Нужна ли образовательная лицензия для обучения охране труда в 2026 году
Обучение по охране труда часто называют работой учебного центра, проводят по программам, завершают проверкой знаний и оформляют протоколом. Поэтому вполне логично предположить, что организация, которая хочет обучать работодателей и работников требованиям охраны труда, должна сначала получить образовательную лицензию.
На практике регулирование устроено иначе. Для проведения обязательного обучения по охране труда в рамках трудового законодательства ключевым разрешительным механизмом является не образовательная лицензия, а аккредитация Минтруда России.
Организации и индивидуальные предприниматели, которые оказывают другим работодателям услуги по обучению работников вопросам охраны труда, должны соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ № 2334 и быть включены в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Само обучение проводится по правилам Постановления Правительства РФ № 2464. В 2026 году документ был обновлен Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805, а срок действия правил продлен до 1 сентября 2032 года. Постановление № 2334
Но есть важное исключение из этого простого ответа. Если учебный центр хочет проводить не только обязательное обучение работников по охране труда, но и полноценные образовательные программы дополнительного профессионального образования — например, профессиональную переподготовку специалиста по охране труда, — тогда возникает уже другой вид деятельности и может потребоваться образовательная лицензия.
Именно смешение этих двух моделей чаще всего и создает путаницу.
Содержание
Почему обучение по охране труда — особый случай
Нужна ли образовательная лицензия для обучения требованиям охраны труда
Что такое аккредитация Минтруда для учебного центра
Может ли работодатель самостоятельно обучать собственных сотрудников
Кого нельзя просто обучить внутри своей компании
Какие программы обучения по охране труда проводятся по Постановлению № 2464
Когда для охраны труда все-таки нужна образовательная лицензия
Можно ли одному учебному центру совмещать две модели
Что требуется для дистанционного обучения по охране труда
Как оформляются результаты обучения
Как открыть учебный центр по охране труда
Если вы хотите открыть полноценный учебный центр
Частые ошибки учебных центров по охране труда
Частые вопросы
Главное
Нормативная база
Почему обучение по охране труда — особый случай
Трудовой кодекс рассматривает обучение по охране труда как самостоятельный процесс, связанный прежде всего с безопасностью работников.
Статья 219 ТК РФ определяет его как получение работниками, руководителями организаций и работодателями-ИП знаний, умений и навыков, необходимых для обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники и работодатели в предусмотренных случаях обязаны такое обучение проходить. Статья 219 ТК РФ
Порядок обучения установлен не законодательством о дополнительном профессиональном образовании, а специальным Постановлением Правительства РФ № 2464. Оно регулирует:
инструктажи по охране труда;
стажировку на рабочем месте;
обучение оказанию первой помощи;
обучение применению средств индивидуальной защиты;
Поэтому привычная для образовательного бизнеса схема «есть программа обучения → значит, нужна образовательная лицензия» здесь работает не всегда.
Еще в разъяснении Минобрнауки от 28 октября 2016 года № 12-179 ведомство указывало, что программы обучения по охране труда сами по себе не являются образовательными программами в смысле Федерального закона № 273-ФЗ. Сегодня действует уже другой порядок обучения по охране труда, однако принципиальное разделение двух правовых режимов сохранилось: обязательное обучение работников регулируется трудовым законодательством и специальными правилами, а образовательные программы — законодательством об образовании. Письмо Минобрнауки № 12-179
Это и дает ответ на основной вопрос.
Нужна ли образовательная лицензия для обучения требованиям охраны труда
Если организация хочет проводить именно обучение работодателей и работников вопросам охраны труда по Постановлению № 2464, образовательная лицензия сама по себе для этой услуги не является тем разрешением, которое дает право ее оказывать.
Внешний учебный центр должен пройти аккредитацию Минтруда России.
Постановление Правительства РФ № 2334 относит обучение работодателей и работников вопросам охраны труда к видам услуг в области охраны труда, для осуществления которых необходима аккредитация. Организация или ИП считается допущенной к оказанию таких услуг после регистрации в соответствующем реестре. Постановление № 2334
Таким образом, обычная ситуация выглядит так: компания хочет открыть центр, который будет за деньги обучать сотрудников сторонних организаций обязательным требованиям охраны труда.
В этом случае главный вопрос звучит не «Как получить образовательную лицензию?», а «Как выполнить требования Постановления № 2334 и получить аккредитацию Минтруда на обучение по охране труда?»
Однако стоит добавить в продуктовую линейку профессиональную переподготовку или повышение квалификации — и ситуация меняется.
Что такое аккредитация Минтруда для учебного центра
Аккредитация подтверждает, что организация или индивидуальный предприниматель соответствует установленным государством требованиям и может оказывать работодателям услуги в области охраны труда.
Не следует путать ее ни с образовательной лицензией, ни с государственной аккредитацией образовательных программ. Это отдельный разрешительный механизм.
Правила установлены Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2334. На сентябрь 2026 года оно действует в редакции с изменениями 2025 года и рассчитано до 1 сентября 2028 года. Постановление № 2334
Для центра, который собирается обучать работодателей и работников, проверяется не только наличие заявления. Требования затрагивают саму инфраструктуру бизнеса.
По информации Минтруда, с 1 сентября 2025 года государственная услуга по аккредитации организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда, предоставляется через Единый портал государственных услуг. Минтруд: аккредитация
Для предпринимателя это важное различие. Получить лицензию на образование «вместо» аккредитации Минтруда нельзя. Так же как аккредитация Минтруда сама по себе не дает права реализовывать любые программы ДПО.
Может ли работодатель самостоятельно обучать собственных сотрудников
Да. И это еще одно существенное отличие от обычного коммерческого учебного центра.
Пункт 43 Правил № 2464 предусматривает две основные модели: работник может проходить обучение непосредственно у работодателя либо в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда. Правила № 2464
Для самостоятельного обучения работников работодателю необходимо выполнить предусмотренные Правилами организационные требования. В частности, должны быть подготовлены программы и учебные материалы, обеспечена соответствующая материальная база, организована проверка знаний.
Правила допускают использовать в качестве мест обучения даже оборудованные рабочие места, если они обеспечены необходимыми материалами, нормативной информацией и средствами, позволяющими освоить программу полностью. Правила № 2464
Поэтому предприятие не обязано создавать отдельную образовательную организацию только для того, чтобы обучить собственных работников требованиям охраны труда.
Но из этого правила есть исключения.
Кого нельзя просто обучить внутри своей компании
Для ряда работников Правила № 2464 прямо предусматривают обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
К ним относятся, в частности:
руководитель организации;
руководители филиалов;
председатель, его заместители и члены комиссии по проверке знаний;
работники, которые сами проводят инструктаж и обучение требованиям охраны труда;
специалисты по охране труда;
члены комитетов и комиссий по охране труда;
уполномоченные представители работников и профсоюзов в предусмотренных Правилами случаях;
лицо, которому на микропредприятии поручена проверка знаний работников. Правила № 2464
Поэтому собственный внутренний учебный процесс и услуги внешнего центра нельзя считать взаимозаменяемыми для всех категорий сотрудников.
Для бизнеса, планирующего открыть центр обучения по охране труда, это одновременно формирует понятный рынок: определенные категории работников работодатели в любом случае должны направлять на обучение к соответствующему внешнему исполнителю.
Какие программы обучения по охране труда проводятся по Постановлению № 2464
Правила разделяют обучение по нескольким направлениям. Содержание зависит от категории работника, характера его работы, опасностей и профессиональных рисков.
Программы могут включать:
общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;
безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и опасных факторов;
безопасные методы выполнения работ повышенной опасности;
обучение оказанию первой помощи пострадавшим;
обучение использованию и применению средств индивидуальной защиты. Правила № 2464
С июня 2026 года действует обновленная редакция Правил. В ней, среди прочего, уточнены требования к организации различных программ и обучению работников, которым требуется сразу несколько видов подготовки. При трех программах общая минимальная продолжительность обучения требованиям охраны труда в предусмотренном случае может быть снижена, но не менее чем до 40 часов; обучение первой помощи и применению СИЗ при самостоятельной организации этих процессов учитывается отдельно.
Для учебного центра это означает, что одной универсальной программы «Охрана труда для всех — 40 часов» недостаточно.
Необходимо заранее определить, какие именно виды обучения центр собирается предлагать, и под них формировать программы, методическую базу, специалистов и материальное оснащение.
Когда для охраны труда все-таки нужна образовательная лицензия
Самая важная граница проходит между обязательным обучением требованиям охраны труда работников и дополнительным профессиональным образованием в области охраны труда.
Представим два продукта. Первый: «Обучение общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда по Постановлению № 2464». Второй: «Профессиональная переподготовка в области охраны труда».
Они могут продаваться одним и тем же учебным центром, использовать похожих преподавателей и частично затрагивать похожие темы. Но юридически это разные программы.
Профессиональная переподготовка является дополнительным профессиональным образованием. Статья 76 Федерального закона № 273-ФЗ относит к ДПО программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Для их реализации применяется уже образовательное законодательство. Такая деятельность подлежит лицензированию по правилам статьи 91 № 273-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 1490.
Именно здесь образовательная лицензия становится необходимой.
Поэтому центр, который хочет продавать только обязательное обучение по охране труда, и центр, который хочет одновременно выдавать дипломы о профессиональной переподготовке, должны строиться по разным разрешительным моделям.
Если задача бизнеса — запустить именно программы ДПО в области охраны труда, специалисты ГК «ЛОД» могут определить подходящую образовательную модель, подготовить программы и документы и сопроводить получение образовательной лицензии.
Можно ли одному учебному центру совмещать две модели
Да. Более того, для коммерческого учебного центра это может быть логичной моделью.
Организация может одновременно предлагать работодателям обязательное обучение по требованиям охраны труда и полноценные программы дополнительного профессионального образования.
Например, в продуктовой линейке могут одновременно существовать:
обучение требованиям охраны труда по правилам № 2464;
обучение оказанию первой помощи;
обучение применению СИЗ;
профессиональная переподготовка специалиста в области охраны труда;
программы повышения квалификации специалистов.
Но для такой системы нельзя получить «одно разрешение на всё».
Обязательное обучение по охране труда требует выполнения правил трудового законодательства и аккредитации в соответствующем реестре Минтруда. Программы ДПО требуют соблюдения образовательного законодательства и наличия образовательной лицензии.
Получается двухконтурная модель. Именно поэтому перед запуском центра важно сначала составить матрицу услуг, а уже потом готовить разрешительные документы.
Если этого не сделать, легко получить одну из двух типичных ситуаций: организация получила образовательную лицензию и считает, что теперь автоматически имеет право обучать работодателей по Постановлению № 2464; либо центр прошел аккредитацию Минтруда и начинает выдавать дипломы о профессиональной переподготовке, хотя образовательная деятельность должным образом не оформлена.
Оба разрешения относятся к разным задачам.
Что требуется для дистанционного обучения по охране труда
Обучать работников требованиям охраны труда дистанционно разрешается, но не во всех частях процесса дистанционный формат можно использовать без ограничений.
Пункт 66 Правил № 2464 допускает дистанционные технологии при условии, что обучающиеся обеспечены нормативными и учебно-методическими материалами, могут взаимодействовать с обучающей организацией, участвовать в вебинарах и интернет-конференциях, а процесс обучения администрируется с применением информационных технологий. Правила № 2464
При этом полностью перенести в интернет практические занятия нельзя там, где Правила требуют реальной отработки навыков. Это касается, в частности, практики:
по оказанию первой помощи;
по использованию и применению СИЗ;
на учебно-тренировочных полигонах;
на тренажерах.
Для организаций, которые хотят оказывать услуги дистанционно, Постановление № 2334 устанавливает дополнительные требования к системе дистанционного обучения. Она должна позволять контролировать действия обучаемого, продолжительность обучения и ход освоения программы. Требования к СДО
Иными словами, просто отправить работнику PDF-файл, а через несколько часов дать ссылку на тест — недостаточная модель для полноценного учебного центра.
Как оформляются результаты обучения
После обучения проводится проверка знания требований охраны труда. Она является неотъемлемой частью процесса и показывает, освоил ли работник необходимые знания. Правила № 2464
Результаты оформляются протоколом. Правила № 2464 предусматривают в нем сведения об обучающей организации или работодателе, комиссии по проверке знаний, работнике, программе и результатах проверки. По запросу работнику или работодателю может предоставляться протокол либо выписка из него. Правила № 2464
Это важное отличие от ДПО.
При обязательном обучении по охране труда основным результатом становится не диплом о профессиональной переподготовке, а подтвержденная проверка знания требований охраны труда.
Поэтому обещание клиенту «официального диплома по охране труда» после обычной программы по Постановлению № 2464 может создавать неправильное представление о юридическом результате услуги.
Если человеку нужна новая квалификация специалиста в области охраны труда, нужно уже смотреть в сторону соответствующей программы ДПО.
Как открыть учебный центр по охране труда
Первая ошибка при создании такого бизнеса — начинать с покупки шаблонов программ.
Сначала нужно определить, что именно центр собирается продавать.
Если бизнес ограничивается услугами по обязательному обучению работников, основным разрешительным контуром будет аккредитация Минтруда. Если в продуктовую линейку включаются профессиональная переподготовка и повышение квалификации, потребуется дополнительно построить образовательный контур.
До запуска полезно определить:
виды обучения по охране труда, которые будут проводиться;
категории будущих клиентов;
очный, дистанционный или смешанный формат;
программы и учебно-методические материалы;
преподавательскую команду;
необходимую материально-техническую базу;
систему дистанционного обучения;
порядок проведения практических занятий;
порядок проверки знаний и хранения результатов;
необходимость программ ДПО;
требуется ли проекту образовательная лицензия наряду с аккредитацией Минтруда.
Только после этого можно правильно рассчитать стоимость и сроки открытия центра.
Постановление № 2334 предъявляет к организациям, обучающим вопросам охраны труда, достаточно конкретные требования. Например, для соответствующих направлений устанавливаются требования к количеству специалистов, их образованию и опыту, программам, методическим материалам и техническим ресурсам. Для обучения первой помощи дополнительно имеет значение наличие соответствующих тренажеров. Требования № 2334
Поэтому центр обучения по охране труда — это не просто ООО с сайтом и презентацией курса.
Если вы хотите открыть полноценный учебный центр
Для предпринимателя здесь полезно разделить задачу на два этапа.
Если цель — только выполнять требования Постановления № 2464 для сторонних работодателей, необходимо сосредоточиться на требованиях Минтруда и аккредитации.
Если же будущий учебный центр хочет значительно более широкую продуктовую линейку — например, профессиональную переподготовку, повышение квалификации и другие программы ДПО, — одной аккредитации Минтруда уже недостаточно.
И именно второй вариант часто оказывается перспективнее для бизнеса: центр не ограничивается обязательными короткими программами, а может развивать самостоятельное направление дополнительного профессионального образования.
В такой ситуации ГК «ЛОД» помогает создать образовательную часть проекта: определить программы, подготовить методические и организационные документы и пройти лицензирование.
Главная ошибка — считать аккредитацию Минтруда и образовательную лицензию одним и тем же разрешением. Это разные процедуры, регулирующие разные виды деятельности.
Вторая ошибка — получить образовательную лицензию и начать на этом основании проводить обязательное обучение работников по охране труда, не проверив требования Постановления № 2334.
Третья — противоположная: получить аккредитацию на услуги в области охраны труда и начать выдавать дипломы о профессиональной переподготовке без оформления образовательной деятельности.
Четвертая — пытаться использовать одну программу для всех работников. Правила № 2464 предусматривают разные направления обучения в зависимости от обязанностей работников, профессиональных рисков и выполняемых работ.
Пятая — полностью переводить практическую часть в онлайн. Дистанционные технологии допускаются широко, однако для ряда практических занятий Правила устанавливают ограничения.
Шестая — формально назначать специалистов, не проверив требования к их квалификации и опыту. Для аккредитованного учебного центра кадровые требования являются частью условий допуска к оказанию услуг.
И наконец, еще одна дорогостоящая ошибка — сначала создать образовательный продукт, запустить рекламу и только затем выяснить, под какой правовой режим он попадает.
Для охраны труда это особенно критично, потому что внешне похожие программы могут регулироваться Трудовым кодексом либо законодательством об образовании.
Частые вопросы
Нужна ли образовательная лицензия учебному центру по охране труда?
Для обязательного обучения работодателей и работников вопросам охраны труда по Постановлению № 2464 основным разрешением является аккредитация Минтруда, а не образовательная лицензия. Если центр дополнительно реализует программы ДПО, например профессиональную переподготовку, для этой образовательной деятельности необходимо отдельно оценивать требования лицензирования.
Что нужно вместо образовательной лицензии?
Организации и ИП, оказывающие сторонним работодателям услуги по обучению вопросам охраны труда, должны пройти аккредитацию в порядке Постановления Правительства РФ № 2334 и быть включены в соответствующий реестр. Постановление № 2334
Может ли работодатель сам обучать работников охране труда?
Да, Правила № 2464 предусматривают такую возможность при соблюдении установленных требований. Однако отдельные категории работников должны проходить обучение во внешней организации или у ИП, оказывающих соответствующие услуги.
Нужна ли лицензия для обучения первой помощи?
Если речь идет об обязательном обучении работников первой помощи в составе системы обучения по охране труда, применяется специальный порядок № 2464 и требования к аккредитованным организациям, а не обычная схема лицензирования образовательных программ.
Нужна ли образовательная лицензия для профессиональной переподготовки по охране труда?
Да, профессиональная переподготовка относится к дополнительному профессиональному образованию. Если организация реализует такую образовательную программу, необходимо соблюдать требования Федерального закона № 273-ФЗ к образовательной деятельности и лицензированию.
Можно ли иметь одновременно аккредитацию Минтруда и образовательную лицензию?
Да. Для учебного центра с широкой линейкой программ такая модель вполне возможна: аккредитация используется для услуг по обязательному обучению охране труда, а образовательная лицензия — для соответствующих образовательных программ.
Можно ли обучать охране труда полностью дистанционно?
Значительную часть обучения можно проводить дистанционно. Однако Правила № 2464 ограничивают дистанционный формат для некоторых практических занятий, в частности связанных с первой помощью, СИЗ, полигонами и тренажерами.
Главное
Для обучения охране труда нельзя автоматически применять привычную схему лицензирования учебного центра.
Если организация хочет проводить обязательное обучение работников требованиям охраны труда по Постановлению Правительства РФ № 2464, образовательная лицензия не является основным разрешением на эту деятельность. Для оказания таких услуг сторонним работодателям организация или ИП должны пройти аккредитацию Минтруда и соответствовать требованиям Постановления № 2334. Постановление № 2334
Но ситуация меняется, если центр хочет пойти дальше обязательных программ и реализовывать дополнительное профессиональное образование — профессиональную переподготовку или повышение квалификации. Тогда уже появляется образовательная деятельность, для которой действует Федеральный закон № 273-ФЗ и механизм образовательного лицензирования.
Поэтому хороший учебный центр по охране труда начинается не с вопроса «какую лицензию получать», а с точного перечня будущих услуг.
Если в нем только обязательное обучение — строится один разрешительный контур. Если добавляется ДПО — появляется второй.
И чем раньше предприниматель разделит эти направления, тем меньше вероятность получить разрешение, которое вообще не дает права оказывать запланированную услугу.
Если проект предполагает создание полноценного учебного центра с программами профессиональной переподготовки и повышения квалификации, ГК «ЛОД» может взять на себя образовательную часть запуска — от определения модели и разработки документации до сопровождения получения образовательной лицензии.
Трудовой кодекс РФ, статья 219 — определяет обучение по охране труда и обязанность работников и работодателей проходить его в предусмотренных случаях. Статья 219 ТК РФ
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 — устанавливает порядок обучения по охране труда и проверки знаний. Постановление № 2464
Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 — регулирует аккредитацию организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда, и устанавливает требования к таким организациям. Постановление № 2334
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — применяется, когда организация реализует именно образовательные программы, в том числе дополнительные профессиональные программы.
Письмо Минобрнауки России от 28.10.2016 № 12-179 — содержит разъяснение о разграничении программ обучения по охране труда и образовательных программ. Письмо № 12-179
Материал актуализирован по состоянию на сентябрь 2026 года.