Блог

Одна образовательная организация — несколько адресов: как лицензировать филиалы и учебные площадки

Учебный центр арендует второй класс, запускает очную группу в соседнем городе или договаривается о занятиях на площадке партнёра. На уровне бизнеса это выглядит как расширение географии. На уровне права возникают сразу три разных вопроса: нужно ли создавать филиал, должен ли адрес появиться в реестре лицензий и соответствует ли само помещение лицензионным требованиям.
Универсальное правило «внести в лицензию все адреса» неверно. Закон прямо исключает из реестра места реализации дополнительных профессиональных программ и основных программ профессионального обучения, площадки сетевой формы, практики, практической подготовки и государственной итоговой аттестации. Но исключение адреса из реестра не всегда освобождает организацию от требований к помещению и не отменяет вопрос о филиале.
Ниже — практический разбор для частных образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение. Материал актуализирован на 11 августа 2026 года.

Содержание статьи

  1. Короткий ответ
  2. Три разных понятия
  3. Какие адреса включают в реестр
  4. Второй адрес без филиала
  5. Работа в другом регионе
  6. Как лицензируется филиал
  7. Аренда учебного класса
  8. Временная и выездная площадка
  9. ДПО и профобучение
  10. Сетевая форма, практика и ГИА
  11. Дистанционное обучение
  12. Создание филиала
  13. Подготовка помещения
  14. Заявление в реестр
  15. Что сделать после решения
  16. Типичные ошибки
  17. Алгоритм расширения
  18. Частые вопросы
  19. Нормативные источники

Короткий ответ: что делать перед открытием новой площадки

До подписания долгосрочной аренды определите пять обстоятельств:
  1. какие именно образовательные программы будут реализовываться по новому адресу;
  2. подлежит ли место реализации этих программ включению в реестр лицензий;
  3. находится ли площадка в том же или в другом субъекте Российской Федерации;
  4. будет ли это только помещение для занятий или устойчивое подразделение со своими сотрудниками и управлением;
  5. какие требования предъявляются к помещению, оснащению, санитарному состоянию, доступности и безопасности для выбранных программ.
Если адрес должен быть отражён в реестре, начинать по нему обучение до внесения изменений нельзя. Часть 2 статьи 18 закона № 99-ФЗ прямо запрещает работать в месте, не указанном в реестре лицензий, когда для него нет законного исключения.
Для очной работы в другом субъекте РФ Рособрнадзор исходит из необходимости создания филиала. Сначала сведения о филиале оформляют на корпоративном уровне и вносят в ЕГРЮЛ, затем подают заявление о внесении изменений в реестр образовательных лицензий. Представительство для обучения использовать нельзя.
Ошибка на первом шаге приводит либо к лишнему филиалу, либо к работе по нелицензированному адресу. ГК «ЛОД» определит правовую модель площадки, проверит вид программ и составит дорожную карту внесения изменений. Заказать консультацию по расширению лицензии.

Место нахождения, адрес обучения и филиал — не одно и то же

Место нахождения организации

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Оно относится к самой организации и отражается в ЕГРЮЛ. Переезд головной организации и открытие дополнительного учебного класса — разные юридические события.

Место осуществления образовательной деятельности

Это площадка, где организация фактически реализует программу: проводит занятия, лабораторные работы, тренировки или иные компоненты обучения. Один лицензиат может иметь несколько таких мест. Адрес головного офиса не становится учебным автоматически, а учебный класс не обязательно является адресом места нахождения юридического лица.

Филиал

Филиал — обособленное подразделение юридического лица вне места его нахождения, которое выполняет все функции организации или их часть. Он не является отдельным юридическим лицом, действует на основании положения, получает имущество от головной организации, а его руководитель действует по доверенности. Сведения о филиале должны находиться в ЕГРЮЛ.
Название помещения ничего не решает. Формулировки «учебная площадка», «представительство», «региональный офис» или «партнёрский класс» не меняют фактическую модель. Если по адресу действует обособленная структура, регулятор оценивает её функции, документы, персонал и связь с лицензиатом.

Какие адреса включают в реестр образовательных лицензий

Реестр содержит сведения о лицензиате, программах в предусмотренном законом объёме, местах деятельности и филиалах. Бумажное приложение больше не является главным источником: юридически значима реестровая запись.
По общему правилу адрес очного обучения включается в реестр. Статья 91 закона № 273-ФЗ устанавливает исключения. В реестр не включают места:
  • реализации дополнительных профессиональных программ;
  • реализации основных программ профессионального обучения;
  • осуществления части программы в сетевой форме;
  • проведения практики и практической подготовки;
  • проведения государственной итоговой аттестации;
  • реализации дошкольных и начальных общеобразовательных программ для относящихся к коренным малочисленным народам обучающихся в предусмотренных законом строениях и местах.
Исключение нужно читать узко. Например, обычное дополнительное образование детей и взрослых не тождественно дополнительному профессиональному образованию. Если центр реализует языковые, творческие или развивающие дополнительные общеобразовательные программы очно, адрес класса по общему правилу должен находиться в реестре.
Сведения о каждом филиале включаются в реестровую запись отдельно с его наименованием и местом нахождения. Это требование действует и тогда, когда конкретные адреса реализации ДПО или профобучения в реестре не перечисляются.

Когда можно добавить второй адрес без создания филиала

Положение № 1490 различает новый адрес и филиал, не указанный в реестре. Поэтому не каждый второй класс автоматически требует филиала. Помещение в том же населённом пункте может быть ещё одним местом деятельности головной организации.
Такой вариант обычно подходит, когда:
  • управление, приём, кадры и документооборот остаются в головной организации;
  • по новому адресу находится только класс, лаборатория или мастерская;
  • не создаётся самостоятельная структура с руководителем и постоянной администрацией;
  • вид программы допускает включение адреса без оформления филиала.
Но сам факт нахождения в одном субъекте РФ не гарантирует, что филиал не нужен. Если подразделение расположено вне места нахождения юридического лица и фактически выполняет часть его функций, корпоративную квалификацию проверяют отдельно. Особенно внимательно анализируют постоянную площадку в другом населённом пункте, собственный штат, руководителя, самостоятельный набор и длительную аренду.
Для включаемого адреса готовят сведения о праве пользования, оснащении, санитарно-эпидемиологическом заключении, если оно требуется, и другие данные по программам. Обучение начинают после положительного решения.

Работа в нескольких городах и регионах: когда нужен филиал

В письме от 29 августа 2023 года № 05-106 Рособрнадзор разъяснил: образовательная организация или коммерческая организация, осуществляющая обучение, вправе вести образовательную деятельность на территории другого субъекта РФ посредством созданного там филиала. Сведения о нём предварительно вносятся в ЕГРЮЛ.
Следовательно, модель «московское ООО раз в неделю арендует постоянный класс в Казани и учит там от своего имени без филиала» несёт высокий риск. Договор аренды подтверждает право пользоваться помещением, но не создаёт необходимую структуру. Агент, который привлекает слушателей, тоже не заменяет филиал.
Если города находятся в одном субъекте РФ, оценивают место нахождения организации, устойчивость присутствия и функции площадки. Разовое мероприятие и постоянный учебный офис юридически различаются.

Почему не подходит представительство

Представительство может представлять интересы юридического лица, проводить переговоры и защищать его интересы, но статья 27 закона № 273-ФЗ прямо запрещает осуществлять в представительстве образовательную деятельность. Нельзя зарегистрировать региональное представительство, а затем проводить в нём занятия под видом консультаций, если фактически реализуется образовательная программа.
Выход в другой регион начинается не с заявления на Госуслугах, а с правильной конструкции подразделения. ГК «ЛОД» сопровождает создание филиала, подготовку лицензионного комплекта и взаимодействие с лицензирующим органом. Лицензировать филиал с сопровождением.

Нужна ли филиалу отдельная образовательная лицензия

Нет. Филиал не является юридическим лицом и не получает самостоятельную лицензию от своего имени. Лицензиатом остаётся головная организация. В её реестровую запись включают наименование и место нахождения филиала, адреса деятельности, которые должны отражаться в реестре, и программы, планируемые к реализации в филиале.
Заявление подаётся в лицензирующий орган, компетентный в отношении головной организации. Для большинства частных учебных центров это орган субъекта РФ по месту регистрации лицензиата. Если филиал расположен в другом субъекте, этот орган организует лицензирование во взаимодействии с органом региона филиала. Для вузов и специальных категорий действует компетенция Рособрнадзора.
Наличие общей лицензии у головной организации не позволяет филиалу сразу начать любой курс. В реестре должны находиться сведения о самом филиале и о лицензируемом объёме программ. Если одновременно добавляется новый вид или подвид образования, заявление охватывает и это основание.
Договоры, приказы и документы об обучении оформляют от имени лицензиата. Филиал выполняет переданные функции, но не является независимым учебным центром.

Аренда класса для образовательной деятельности

Арендованное помещение допустимо. Положение № 1490 требует владеть зданием или помещением на праве собственности либо на ином законном основании. Таким основанием может быть аренда, субаренда при наличии права арендодателя её заключить, безвозмездное пользование или иная законная конструкция.
В договоре нужно точно определить объект: адрес, этаж, номер или обозначение помещения, площадь, доступные общие зоны и срок пользования. Формулировки «предоставление рабочего места» или «доступ к аудитории по заявке» могут не подтверждать владение и пользование именно тем классом, который заявлен для лицензирования.
До подписания договора проверьте:
  • полномочия собственника или основного арендатора;
  • совпадение адреса и характеристик объекта с ЕГРН и адресной системой;
  • назначение помещения, срок аренды и необходимость регистрации сделки;
  • право разместить оборудование, проводить занятия и допускать обучающихся;
  • санитарные и пожарные условия, пути эвакуации;
  • доступность для инвалидов и лиц с ОВЗ, когда она требуется;
  • оснащение, предусмотренное образовательной программой.
Зарегистрированные сведения лицензирующий орган получает межведомственно. В иных случаях представляют копии правоустанавливающих документов. Договор должен действовать и во время обучения.
Лицензионно непригодная аренда обнаруживается слишком поздно — после ремонта, оплаты депозита и набора группы. ГК «ЛОД» проверит объект и договор до подписания, сопоставит помещение с программами и перечнем документов. Проверить учебную площадку перед арендой.

Временная, почасовая и выездная учебная площадка

Короткий срок аренды сам по себе не создаёт исключения. Если в классе два дня подряд фактически реализуется часть очной образовательной программы, он может быть местом осуществления образовательной деятельности. Закон смотрит на содержание действий, а не на количество часов и название договора.
Почасовая аренда особенно рискованна, когда организация не может гарантировать один и тот же объект, оснащение и условия. Договор с сетью переговорных «любой свободный зал в городе» не позволяет заранее идентифицировать место и подтвердить его соответствие.
Открытая лекция или мастер-класс без программы, зачисления, контроля и итогового документа может не быть реализацией образовательной программы. Но переименование учебного модуля в мастер-класс не меняет его сущность.
Безопасная модель зависит от программы:
  • для адресов, подлежащих включению в реестр, площадку оформляют заранее и ждут внесения изменений;
  • для ДПО и профобучения адрес не включают, но проверяют право пользования и лицензионные требования;
  • для сетевой формы и практической подготовки оформляют предусмотренный законом договор;
  • для информационного мероприятия не имитируют образовательную программу.

Особое правило для ДПО и профессионального обучения

Места реализации дополнительных профессиональных программ и основных программ профессионального обучения не включаются в реестр лицензий. Это позволяет организации проводить соответствующее обучение на разных площадках без подачи заявления о добавлении каждого адреса.
Это исключение не означает отсутствие лицензии или контроля. В реестре должны быть предусмотрены нужные виды программ, а лицензиат соблюдает применимые требования к праву пользования, оснащению, санитарным условиям, безопасности и реализации программы.
Для работы в другом субъекте РФ разъяснение Рособрнадзора о филиале сохраняет значение. В реестр включают сам филиал, хотя каждый адрес проведения ДПО там не перечисляют.
Для медицинского и фармацевтического образования с 1 сентября 2026 года вступают в силу дополнительные правила о заключении Росздравнадзора и практической подготовке. Постановление Правительства РФ № 52 одновременно продлевает действие Положения № 1490 до 1 сентября 2032 года. Обычная логика адресов не отменяется, но комплект для таких программ проверяется отдельно.

Сетевая форма, практика, практическая подготовка и ГИА

Места сетевой реализации, практики, практической подготовки и государственной итоговой аттестации закон исключает из перечня адресов, включаемых в реестр. Это нужно для реального взаимодействия с работодателями, клиниками, производствами и другими образовательными организациями.
Исключение работает только при правильном оформлении модели.

Сетевая форма

Она предполагает совместную реализацию программы с использованием ресурсов нескольких организаций и оформляется договором о сетевой форме. В программе и договоре распределяют компоненты, ресурсы, ответственность, статус обучающихся и порядок использования имущества. Простая аренда класса у партнёра не становится сетевой формой.

Практическая подготовка

В профильной организации нужен договор по статье 13 закона № 273-ФЗ. Площадка должна соответствовать практике, а обязанности сторон — обеспечивать безопасность и руководство обучающимися.

Государственная итоговая аттестация

Само место проведения ГИА не включается в реестр как отдельный адрес. Но организация должна иметь законное основание использовать помещение и соблюдать порядок аттестации. Не следует расширять это исключение на обычные занятия, которые проходят там же.

Исключительно дистанционное обучение и адреса

Для программ, реализуемых исключительно с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, Положение № 1490 не применяет требования о наличии учебных помещений и их материально-техническом оснащении. При лицензировании не представляют связанные с такими помещениями сведения и документы.
Ключевое слово — «исключительно». Если программа включает очные занятия, лабораторные работы или очную аттестацию, нельзя автоматически использовать дистанционное исключение для всей программы. Фактическая модель должна совпадать с утверждённой программой, договором и информацией на сайте.
Обучать слушателей, находящихся в разных городах, можно без филиалов в каждом городе, если они подключаются дистанционно, а организация не создаёт там собственные места очной образовательной деятельности. Дом слушателя не является филиалом лицензиата.

Как создать филиал перед внесением его в реестр лицензий

Конкретный корпоративный порядок зависит от организационно-правовой формы и устава. В общем виде подготовка включает:
  1. решение уполномоченного органа о создании филиала;
  2. утверждение положения о филиале с его наименованием, адресом, функциями и управлением;
  3. проверку необходимости изменений в уставе и внутренних документах;
  4. внесение сведений о филиале в ЕГРЮЛ;
  5. назначение руководителя и выдачу доверенности;
  6. оформление прав на помещение, имущества, работников и документооборота;
  7. утверждение перечня программ, реализуемых филиалом;
  8. подготовку сайта и обязательной информации о структурном подразделении.
Филиал должен существовать не только в ЕГРЮЛ. Положение, доверенность, кадровые документы, аренда, приказы, договоры со слушателями и фактические полномочия должны совпадать. Номинальный филиал без ресурсов не подтверждает готовность к образовательной деятельности.

Какие материалы подготовить по новой площадке

Пункты 13 и 14 Положения № 1490 предусматривают сведения о планируемых программах и местах их реализации. Базовый комплект строится вокруг доказательства соответствия лицензионным требованиям.
Обычно заранее собирают:
  • реквизиты документов о собственности, аренде или ином законном основании пользования;
  • копии правоустанавливающих документов, если соответствующие права и сделки не регистрируются обязательно;
  • описание материально-технического обеспечения по каждой программе;
  • реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения, когда оно требуется;
  • сведения о специальных условиях для обучающихся с ОВЗ для установленных категорий организаций;
  • информацию о сетевых договорах и практической подготовке;
  • отраслевые сведения для специальных программ;
  • адреса размещения образовательных программ на официальном сайте.
Материально-техническое описание должно подтверждать, что по адресу есть оборудование, материалы и условия, заложенные в программе.
Оценка при внесении нового адреса или филиала проводится документарно. Это не снижает требования к достоверности: лицензирующий орган запрашивает сведения межведомственно и может использовать открытые данные. После выдачи лицензии фактическое состояние площадки проверяется в рамках контроля.
Комплект должен связывать адрес, право пользования, программу и оснащение в одну доказуемую систему. ГК «ЛОД» подготовит сведения, проверит программы и документы на помещение и сопроводит заявление до реестровой записи. Подготовить документы для нового адреса.

Как внести новый адрес или филиал в реестр лицензий

Юридически это называется внесением изменений в реестр лицензий. Термин «переоформление лицензии» по-прежнему встречается в интерфейсах и консультациях, но организация получает не новое бумажное приложение, а обновлённую реестровую запись.

Куда подавать заявление

Заявление направляют в компетентный орган, как правило, через Единый портал госуслуг или региональную систему. При филиале в другом регионе головной орган взаимодействует с органом по месту филиала.

Что указать

Для нового места указывают точный адрес и представляют предусмотренные пунктом 13 Положения № 1490 сведения. Для филиала дополнительно используют специальное основание пункта 14: указывают места деятельности, программы филиала и подтверждающие сведения. Данные в заявлении должны совпадать с ЕГРЮЛ, документами на помещение, образовательными программами и сайтом.

Срок и государственная пошлина

Внесение изменений при новом адресе, филиале или новых программах проводится после оценки соответствия в срок не более пяти рабочих дней со дня приёма надлежащего заявления и полного комплекта документов. Если комплект неполный, лицензирующий орган в течение трёх рабочих дней направляет уведомление, а на устранение нарушений предоставляется тридцать дней. Поэтому «пять дней» нельзя считать сроком от первого нажатия кнопки при ошибочной заявке.
По общему правилу за внесение дополнений об адресах или реализуемых программах подпункт 92 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ устанавливает пошлину 3 500 рублей. Если заявление объединяет несколько оснований с разными ставками, уплачивается наибольшая. Перед оплатой следует проверить актуальную карточку услуги и реквизиты получателя.
До появления изменений в реестре начинать деятельность по адресу, который обязан там находиться, нельзя. Дата подачи заявления, заключение аренды и положительный телефонный комментарий органа не заменяют итоговое решение.

Что проверить после внесения изменений

  1. Найдите лицензиата по ИНН или ОГРН в реестре и проверьте новый адрес, филиал и программы.
  2. Сформируйте электронную выписку из реестра и сохраните её в лицензионном деле.
  3. Обновите сайт, сведения о местах деятельности, филиалах, программах и оснащении.
  4. Сверьте адреса в договорах, правилах приёма, расписании и уведомлениях.
  5. Закрепите ответственных и настройте передачу документов между филиалом и головной организацией.
  6. Начинайте набор и обучение после выполнения всех применимых условий.
Если старое место закрывается, его также исключают из реестра в предусмотренных случаях, указывая адрес и дату фактического прекращения деятельности. Брошенный адрес не должен годами оставаться в реестре и на сайте.

Ошибки при работе по нескольким адресам

«Лицензия действует по всей России, значит класс можно открыть где угодно»

Лицензия не ограничивает набор слушателей одним регионом, но это не равно свободе создавать очные места деятельности без филиала и без изменений в реестре.

«Достаточно договора аренды»

Аренда решает только вопрос законного пользования. Она не заменяет филиал, санитарные и иные требования, оснащение и реестровую процедуру.

«Площадка временная, поэтому адрес не нужен»

Общего временного исключения нет. Сначала устанавливают вид программы и правовой режим конкретного компонента обучения.

«Откроем представительство и будем проводить занятия»

Образовательная деятельность в представительстве прямо запрещена. Для функций обучения используют филиал или другую законную модель площадки.

«Для ДПО адреса не указываются, значит можно работать без документов на помещение»

Исключение касается содержания реестра, а не автоматической отмены лицензионных требований и обязанности законно организовать обучение.

«Это адрес партнёра, поэтому мы за него не отвечаем»

Если обучение проводит лицензиат по своей программе, чужая вывеска не снимает его ответственность. Для сетевой формы или практической подготовки нужны предусмотренные законом отношения, а не устная договорённость.

Пошаговый алгоритм расширения географии

  1. Составьте карту программ. Для каждой укажите вид образования, форму, очные компоненты и итоговый документ.
  2. Опишите площадку. Регион, срок работы, функции, штат, управление и документооборот.
  3. Выберите правовую модель. Дополнительный адрес головной организации, филиал, сетевая форма, место практики или исключительно дистанционная реализация.
  4. Проверьте исключение. Устанавливайте его по закону, а не по названию курса.
  5. Проведите аудит помещения. Право пользования, назначение, санитарные и пожарные условия, доступность и оснащение.
  6. Оформите структуру. При филиале примите решение, утвердите положение, внесите сведения в ЕГРЮЛ и распределите полномочия.
  7. Соберите лицензионный комплект. Сведения по программам, помещению, материальной базе и специальным требованиям.
  8. Подайте заявление и дождитесь решения. Не анонсируйте дату первого занятия по адресу, который ещё не появился в реестре.
  9. Проверьте документы. Реестр, сайт, договоры, приказы и расписание должны совпадать.
  10. Запустите контроль. Проверяйте аренду, оснащение и фактическую работу площадки.
Расширение на несколько адресов безопасно, когда корпоративные, лицензионные и учебные документы проектируются одновременно. ГК «ЛОД» проведёт аудит модели, создаст дорожную карту и сопроводит открытие площадок или филиалов. Обсудить лицензирование нескольких адресов.

Частые вопросы

Можно ли одной организации иметь одну лицензию на несколько адресов

Да. У лицензиата одна реестровая запись, в которой могут быть указаны несколько мест осуществления образовательной деятельности и сведения о филиалах. Отдельную лицензию на каждый класс не получают.

Нужен ли филиал для второго класса в том же городе

Обычно достаточно добавить место деятельности, если класс не образует самостоятельного обособленного подразделения. Но нужно проверить фактические функции, штат и документооборот, а адрес при отсутствии исключения заранее внести в реестр.

Нужен ли филиал для очного обучения в другом субъекте РФ

По разъяснению Рособрнадзора — да. Филиал создают, вносят в ЕГРЮЛ, затем сведения о нём включают в реестр образовательных лицензий головной организации.

Можно ли проводить занятия в коворкинге

Сам по себе коворкинг не запрещён, но договор должен давать законное право использовать определённое помещение, а условия и оснащение — соответствовать программе. Для адреса, подлежащего включению в реестр, почасовое бронирование случайного зала обычно недостаточно.

Нужно ли вносить адрес очного курса повышения квалификации

Места реализации дополнительных профессиональных программ в реестр не включаются. При этом сохраняются применимые требования к площадке, а для постоянной работы в другом регионе проверяется необходимость филиала.

Нужно ли вносить адрес дополнительного образования детей и взрослых

По общему правилу — да. Не путайте дополнительные общеобразовательные программы с ДПО: исключение из статьи 91 сформулировано для дополнительных профессиональных программ.

Можно ли начать занятия сразу после подачи заявления

Нет, если адрес обязан быть в реестре. До внесения изменений работа в новом месте не допускается. Сначала проверьте итоговую реестровую запись.

Нормативные источники

Материал носит информационный характер. Выбор модели зависит от организационно-правовой формы, вида и содержания программ, региона, функций площадки, состава работников, прав на помещение и специальных отраслевых требований.
2026-08-05 12:00 Лицензирование