Плановые проверки дополнительного образования: что проверяют, как подготовиться и что изменилось в 2025–2026 годах
Плановые проверки дополнительного образования: что проверяют, как подготовиться и что изменилось в 2025–2026 годах
Для организаций, работающих в сфере дополнительного образования, плановые проверки — это не просто формальность, а обязательный элемент взаимодействия с государством. Контрольные органы следят за тем, как учебные центры, школы искусств, спортивные секции и другие учреждения соблюдают закон. И если вы думаете, что проверки обходят вас стороной, — это опасное заблуждение.
В этой статье мы подробно разберём, что такое плановые проверки дополнительного образования, как они проходят, на что обращают внимание инспекторы, какие изменения произошли в законодательстве в 2025–2026 годах, а также разберём новый формат контрольных мероприятий — профилактические визиты, которые во многих случаях пришли на смену традиционным проверкам.
Содержание
Что такое плановая проверка дополнительного образования
Кто проводит плановые проверки
Периодичность плановых проверок и категории риска
Что проверяют в ходе плановой проверки
Проверочные листы: что это и как они используются
Профилактические визиты: новый формат контроля
Обязательные и инициативные профилактические визиты
Что изменилось в 2025–2026 годах
Как подготовиться к проверке: чек-лист
Ответственность за нарушения
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
1. Что такое плановая проверка дополнительного образования
Плановая проверка дополнительного образования — это контрольное мероприятие, которое проводится в отношении образовательных организаций на регулярной основе в соответствии с утверждённым графиком. Такие проверки не являются наказанием или реакцией на жалобы — они закладываются в план заранее, и организация может к ним подготовиться.
Проверки могут быть двух видов:
плановые — проводятся по утверждённому графику;
внеплановые — назначаются при поступлении жалоб, выявлении индикаторов риска или по другим основаниям.
Плановые проверки, в свою очередь, делятся на выездные (инспекторы приезжают на место) и документарные (проверяют документы дистанционно).
В рамках проведения плановых проверок в 2026 году Рособрнадзором будет уделено особое внимание вопросам организации мероприятий по исполнению положений закона об образовании в части бюрократической нагрузки на образовательные организации и их педагогических работников.
2. Кто проводит плановые проверки
В сфере дополнительного образования действует федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования. Его осуществляют два уровня власти.
На федеральном уровне — Рособрнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки). Он отвечает за контроль в отношении организаций, подведомственных федеральным органам, а также за координацию всей системы надзора в сфере образования.
На региональном уровне — органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по контролю в сфере образования. Именно они проводят большинство плановых проверок учреждений дополнительного образования на местах. Проверки могут проводить также Роспотребнадзор (санитарные требования) и МЧС(пожарная безопасность) — часто в рамках совместных мероприятий.
3. Периодичность плановых проверок и категории риска
Периодичность плановых проверок дополнительного образования зависит от категории риска, присвоенной организации. Чем выше риск, тем чаще проверяют.
Чрезвычайно высокий риск — проверка не чаще одного раза в год.
Высокий риск — проверка не чаще одного раза в год.
Значительный риск — проверка не чаще одного раза в два года.
Средний риск — проверка не чаще одного раза в три года.
Умеренный риск — проверка не чаще одного раза в четыре года.
Низкий риск — плановые проверки не проводятся.
Категория риска присваивается на основе анализа деятельности организации: количества обучающихся, вида реализуемых программ, наличия предыдущих нарушений и других факторов.
Узнать, запланирована ли проверка вашей организации, можно в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Там публикуются все планы проверок на текущий год.
4. Что проверяют в ходе плановой проверки
Перечень того, что проверяют инспекторы, широк и охватывает практически все стороны деятельности организации.
4.1. Образовательные программы
Инспекторы проверяют, разработаны ли и утверждены дополнительные общеобразовательные программы в организации. Программы должны соответствовать требованиям Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам. В 2025 году вступил в силу обновлённый Порядок (приказ Минобрнауки России от 24 марта 2025 г. N 266).
4.2. Лицензия и право на ведение деятельности
Проверяется наличие действующей образовательной лицензии и соответствие осуществляемой деятельности заявленным в лицензии программам.
4.3. Кадровый состав
Инспекторы изучают документы педагогических работников: наличие соответствующего образования, квалификации, трудовых договоров.
4.4. Помещения и материально-техническая база
Проверяется соответствие помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям и противопожарным нормам. Вводятся новые санитарно-эпидемиологические требования для образовательных организаций дополнительного образования детей.
4.5. Приём и документооборот
Проверяется порядок приёма обучающихся, ведение личных дел, правильность оформления договоров.
4.6. Оказание платных образовательных услуг
Контролируется соблюдение правил оказания платных образовательных услуг, наличие договоров с родителями (законными представителями), правильность ценообразования.
4.7. Выдача документов об образовании
Проверяется правильность заполнения и выдачи документов об обучении, а также внесение сведений о выданных документах в ФИС ФРДО (Федеральный реестр сведений о документах об образовании).
4.8. Информационная открытость
Проверяется соответствие сайта образовательной организации требованиям к структуре официального сайта и формату представления информации. С 1 сентября 2024 года сайт должен содержать 13–14 обязательных подразделов.
5. Проверочные листы: что это и как они используются
В 2025 году Рособрнадзор утвердил новые формы проверочных листов, которые используются при проведении плановых проверок. Это не просто бюрократическая формальность — проверочный лист содержит конкретные контрольные вопросы, на которые инспектор должен получить ответы.
Для организаций дополнительного образования действует Приложение N 8 к приказу Рособрнадзора от 09.01.2025 N 1 — это проверочный лист в части порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам.
Примеры вопросов из проверочного листа:
Разработаны ли и утверждены организацией дополнительные общеразвивающие программы?
Определяются ли сроки обучения по каждой программе?
Соблюдается ли режим занятий (время начала и окончания)?
Ведётся ли учёт посещаемости и успеваемости обучающихся?
Проверочный лист заполняется инспектором в ходе проверки. Ответы на вопросы («да»/«нет»/«неприменимо») становятся основой для заключения о соблюдении или несоблюдении обязательных требований.
Новые формы проверочных листов вступают в силу с 19 апреля 2025 года. Перечень обязательных требований может не ограничиваться вопросами проверочного листа.
6. Профилактические визиты: новый формат контроля
С 2024–2025 годов в системе контроля в сфере образования произошли кардинальные изменения. Вместо традиционных плановых проверок во многих случаях пришли профилактические визиты.
Профилактический визит — это мероприятие в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования. По сути, это беседа с инспектором, который разъясняет, как соблюдать обязательные требования, и помогает выявить и устранить потенциальные нарушения.
Главное отличие от проверки: инспектор не вправе выдавать предписание и привлекать к административной ответственности по итогам визита — если, конечно, нарушения не будут устранены до его окончания.
Основная цель профилактического визита — профилактика нарушений в сфере образования. Это не наказание, а помощь, консультирование и поддержка. Контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, а также о видах, содержании и интенсивности контрольных мероприятий.
7. Обязательные и инициативные профилактические визиты
Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
7.1. Обязательный профилактический визит
Проводится по инициативе контрольного органа. Отказаться от него нельзя.
Кого касается:
объекты контроля, отнесённые к категории высокого риска;
в 2025 году уточнено, что обязательный профилактический визит проводится и в отношении объектов, отнесённых к категории среднего риска.
Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней.
7.2. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица
Проводится по заявлению организации, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
7.3. Что происходит во время профвизита
В рамках обязательного профилактического визита должностное лицо при необходимости проводит:
осмотр (в присутствии контролируемого лица, с применением фотосъёмки, видеозаписи, средств дистанционного взаимодействия);
истребование необходимых документов;
экспертизу.
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».
8. Что изменилось в 2025–2026 годах
В 2025–2026 годах произошло несколько важных изменений, которые напрямую влияют на проведение плановых проверок дополнительного образования.
8.1. Постановление Правительства № 1099
С 1 августа 2025 года действуют обновлённые правила контроля в сфере образования(Постановление Правительства от 24.07.2025 № 1099).
Ключевые изменения:
предусмотрены инструменты стимулирования и оценки добросовестности контролируемых лиц;
уточнена периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в зависимости от категории риска;
скорректирован срок проведения выездной проверки (увеличен до 10 рабочих дней);
закреплена возможность использования мобильного приложения «Инспектор»;
установлены особенности проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица;
уточнены критерии отнесения объектов к категориям риска.
8.2. Новый порядок организации образовательной деятельности
С 1 сентября 2025 года утратил силу приказ Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. N 499. Вместо него вступил в силу приказ Минобрнауки России от 24 марта 2025 г. N 266 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам».
Это означает, что требования к структуре и содержанию образовательных программ изменились. Инспекторы теперь будут проверять соответствие деятельности организаций новому Порядку.
8.3. Новые формы проверочных листов
Приказом Рособрнадзора от 09.01.2025 № 1 обновлены формы проверочных листов. Документ вступает в силу с 19 апреля 2025 года.
8.4. Новая форма акта профилактического визита
С 2 сентября 2025 года акт с результатами профилактического визита выдают по форме, которую Рособрнадзор установил приказом от 01.07.2025 № 1331. Приказ зарегистрирован в Минюсте России 22.08.2025.
8.5. Изменения в перечне обязательных требований
Рособрнадзор 29.08.2025 утвердил обновлённый перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.
8.6. Новые индикаторы риска
В 2025 году внесены уточнения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований (приказ Рособрнадзора от 12.02.2025 № 271).
8.7. Исключение устаревших профвизитов
С 28.12.2024 профилактические визиты, предусмотренные пунктом 22 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования (Постановление № 997), не проводятся и подлежат исключению из программы профилактики.
9. Как подготовиться к проверке: чек-лист
Подготовка к плановой проверке дополнительного образования — это системная работа, которую лучше начинать заранее.
Шаг 1. Проверьте образовательные программы. Убедитесь, что все программы разработаны и утверждены в соответствии с новым Порядком (приказ N 266). Проверьте наличие учебных планов, календарных графиков, рабочих программ и оценочных материалов.
Шаг 2. Актуализируйте локальные акты. Положения о приёме, об аттестации, о порядке отчисления, правила внутреннего распорядка должны соответствовать актуальному законодательству.
Шаг 3. Проверьте документы педагогов. Убедитесь, что у всех педагогических работников есть документы о соответствующем образовании и квалификации, оформлены трудовые договоры.
Шаг 4. Приведите в порядок документы на помещения. Санитарно-эпидемиологические заключения и заключения МЧС должны быть действующими.
Шаг 5. Проверьте сайт. С 1 сентября 2024 года сайт образовательной организации должен содержать 13–14 обязательных подразделов. Убедитесь, что все они заполнены и актуальны.
Шаг 6. Подготовьте документы по обучающимся. Личные дела, договоры, приказы о зачислении и отчислении, журналы учёта посещаемости и успеваемости должны быть в порядке.
Шаг 7. Проверьте ФИС ФРДО. Убедитесь, что все выданные документы об образовании внесены в реестр.
Шаг 8. Ознакомьтесь с проверочным листом. Изучите актуальную форму проверочного листа (Приложение N 8 к приказу Рособрнадзора от 09.01.2025 N 1). Пройдите по каждому вопросу и проверьте, всё ли у вас в порядке.
Шаг 9. Проверьте планы. Ознакомьтесь с планом проверок на сайте контрольного органа или в едином реестре проверок.
Шаг 10. Узнайте свою категорию риска. От неё зависит, будут ли у вас проверки или профвизиты и как часто.
10. Ответственность за нарушения
Нарушения, выявленные в ходе плановой проверки дополнительного образования, могут повлечь серьёзные последствия.
Административные штрафы. За нарушения лицензионных требований и требований к организации образовательной деятельности предусмотрены штрафы по КоАП РФ. Для должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей, для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей.
Приостановление деятельности. При выявлении грубых нарушений (например, отсутствие лицензии или работа по незаявленным программам) деятельность организации может быть приостановлена.
Аннулирование лицензии. В особо тяжких случаях лицензия может быть отозвана.
Предписания. В большинстве случаев инспекторы выдают предписание об устранении нарушений с указанием срока. Если нарушения не устранены — следуют более жёсткие меры.
11. Часто задаваемые вопросы (SEOFAQ)
Вопрос 1: Что такое плановая проверка дополнительного образования?
Ответ: Плановая проверка дополнительного образования — это контрольное мероприятие, которое проводится в отношении образовательных организаций на регулярной основе в соответствии с утверждённым графиком. Проверку осуществляют Рособрнадзор (на федеральном уровне) и региональные органы управления образованием (на местах). Периодичность проверок зависит от категории риска организации.
Вопрос 2: Что проверяют в ходе плановой проверки дополнительного образования?
Ответ: Инспекторы проверяют наличие и соответствие образовательных программ, действующую лицензию, кадровый состав педагогов, санитарное и противопожарное состояние помещений, порядок приёма и документооборот, оказание платных услуг, информационную открытость сайта, а также правильность выдачи документов об образовании.
Вопрос 3: Что такое профилактический визит и чем он отличается от проверки?
Ответ: Профилактический визит — это профилактическое мероприятие, направленное на повышение информированности организаций о существующих обязательных требованиях. В отличие от проверки, инспектор не вправе выдавать предписание и привлекать к ответственности по итогам визита. Профвизит проводится в форме беседы по месту деятельности или с использованием видео-конференц-связи.
Вопрос 4: Какие изменения в проверках дополнительного образования произошли в 2025–2026 годах?
Ответ: С 1 августа 2025 года действуют обновлённые правила контроля (Постановление Правительства № 1099). Утверждены новые формы проверочных листов (приказ Рособрнадзора от 09.01.2025 № 1) и новая форма акта профвизита (приказ от 01.07.2025 № 1331). Вступил в силу новый Порядок организации образовательной деятельности (приказ N 266). Уточнены категории риска.
Вопрос 5: Как узнать, запланирована ли проверка моей организации?
Ответ: Планы проверок публикуются в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Также планы проверок часто размещаются на официальных сайтах региональных органов управления образованием. Рекомендуется проверять эту информацию регулярно, так как планы могут корректироваться в течение года.
Вопрос 6: Как подготовиться к плановой проверке?
Ответ: Подготовка включает проверку образовательных программ на соответствие новому Порядку, актуализацию локальных актов, проверку документов педагогов и помещений, приведение в порядок сайта, подготовку документов по обучающимся, проверку ФИС ФРДО. Также рекомендуется заранее ознакомиться с актуальной формой проверочного листа (Приложение N 8 к приказу Рособрнадзора от 09.01.2025 N 1).