Нужна ли образовательная лицензия на обучение пожарной безопасности в 2026 году
Обучение пожарной безопасности — хороший пример сферы, в которой внешне похожие услуги регулируются по-разному. Одного сотрудника работодатель знакомит с правилами поведения при пожаре во время противопожарного инструктажа. Другой проходит повышение квалификации как ответственный за пожарную безопасность объекта. Третий получает новую квалификацию специалиста по пожарной профилактике по программе профессиональной переподготовки.
Во всех трех случаях человек изучает пожарную безопасность, но с точки зрения закона это не одно и то же.
В 2026 году обучение лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности проводится по программам противопожарного инструктажа и дополнительным профессиональным программам. Такое разделение прямо закреплено в статье 25 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Дополнительное профессиональное образование при этом осуществляется уже в соответствии с законодательством об образовании. Статья 25 № 69-ФЗ
Отсюда следует главное: если организация хочет обучать по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности и выдавать удостоверения о повышении квалификации или дипломы о профессиональной переподготовке, ей нужна образовательная лицензия на соответствующую деятельность. А обычный противопожарный инструктаж работников — другой процесс, который не следует превращать в ДПО только из-за того, что он тоже называется обучением.
С сентября 2025 года действуют новые правила МЧС, утвержденные Приказом № 1120, а в 2026 году были также обновлены типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности. Поэтому старые статьи о «пожарно-техническом минимуме» сегодня уже недостаточны для организации обучения. Разъяснение МЧС о новом порядке
Содержание
Как сегодня устроено обучение мерам пожарной безопасности
Противопожарный инструктаж и профессиональное обучение — разные вещи
Когда для обучения пожарной безопасности нужна образовательная лицензия
Кто должен проходить повышение квалификации по пожарной безопасности
Когда вместо повышения квалификации нужна профессиональная переподготовка
Какие программы действуют в области пожарной безопасности
Что произошло с пожарно-техническим минимумом
Можно ли проводить обучение пожарной безопасности дистанционно
Какие документы получает слушатель
Может ли работодатель обучить своих сотрудников сам
Что необходимо, чтобы открыть учебный центр пожарной безопасности
Какие ошибки чаще всего допускают учебные центры
Частые вопросы
Главное
Нормативная база
Как сегодня устроено обучение мерам пожарной безопасности
Статья 25 Федерального закона № 69-ФЗ делит обучение работников на два основных направления.
Первое — противопожарный инструктаж. Его задача заключается в том, чтобы работник знал требования, действующие непосредственно на объекте: понимал пожарную опасность используемого оборудования и технологических процессов, знал порядок действий при пожаре, умел пользоваться средствами пожаротушения и ориентировался в организации эвакуации.
Второе направление — дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности. Это уже полноценные программы ДПО, которые реализуются в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 25 № 69-ФЗ
С 1 сентября 2025 года порядок регулирует Приказ МЧС России от 16 декабря 2024 года № 1120. Он действует до 1 сентября 2031 года и определяет не только порядок проведения противопожарных инструктажей, но и категории работников, которым необходимо проходить обучение по дополнительным профессиональным программам. Приказ МЧС № 1120
Поэтому предпринимателю, который собирается открыть учебный центр пожарной безопасности, прежде всего нужно решить, какие именно услуги он собирается оказывать. От этого зависят программы, требования к слушателям, преподавателям, лицензированию и итоговым документам.
Противопожарный инструктаж и профессиональное обучение — разные вещи
Противопожарный инструктаж проводится непосредственно в связи с работой человека на конкретном объекте защиты.
Новые правила предусматривают несколько видов такого инструктажа. В зависимости от ситуации работник проходит вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый или целевой инструктаж. Обучение включает теоретическую и практическую части и заканчивается проверкой знаний и умений. Результат фиксируется в журнале учета противопожарных инструктажей. Приказ МЧС № 1120
Дополнительное профессиональное образование устроено иначе. Здесь человек зачисляется на образовательную программу повышения квалификации или профессиональной переподготовки, проходит обучение и итоговую аттестацию, а затем получает предусмотренный Федеральным законом № 273-ФЗ документ о квалификации. Статья 76 № 273-ФЗ
Поэтому учебному центру нельзя объединить оба процесса одной формулировкой «обучение пожарной безопасности» и считать, что юридическое оформление будет одинаковым.
Например, проведение сотруднику первичного противопожарного инструктажа и обучение ответственного за пожарную безопасность по программе повышения квалификации — два разных процесса, даже если часть изучаемых требований пересекается.
Когда для обучения пожарной безопасности нужна образовательная лицензия
Образовательная лицензия требуется тогда, когда организация реализует дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности.
Статья 91 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливает общее правило лицензирования образовательной деятельности. В 2026 году действует Положение о лицензировании, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 1490. Его действие продлено до 1 сентября 2032 года. Постановление № 1490
Таким образом, если учебный центр собирается предлагать программы:
повышения квалификации в области пожарной безопасности;
профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности;
профессиональной переподготовки с присвоением квалификации «Специалист по пожарной профилактике»,
необходимо строить полноценную модель дополнительного профессионального образования.
Причем в 2026 году особенно важно не ограничиваться формулировкой «у организации есть лицензия на ДПО». Для дополнительных профессиональных программ, в отношении которых утверждены типовые программы, законодательство теперь предусматривает отражение в реестре лицензий соответствующих областей и видов профессиональной деятельности. Рособрнадзор отдельно разъяснял новый порядок летом 2026 года. Письмо Рособрнадзора № 04-217
Для уже работающего учебного центра это повод проверить не только наличие лицензии как таковой, но и содержание актуальной записи в реестре.
Если же образовательный проект только создается, правильнее сразу проектировать программы с учетом требований МЧС и правил ДПО. В ГК «ЛОД» такая работа проводится в рамках лицензирования: специалисты проверяют образовательную модель, программы и документы до подачи заявления, чтобы после получения лицензии организация действительно могла реализовывать запланированные программы.
Кто должен проходить повышение квалификации по пожарной безопасности
Приказ № 1120 устанавливает конкретные категории лиц, которым требуется обучение по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации.
В их число входят:
руководители организаций, собственники, ИП или назначенные ответственные за пожарную безопасность на объектах, где одновременно могут находиться 50 и более человек, а также на объектах повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности;
главные специалисты технического и производственного профиля либо лица, исполняющие их обязанности, на соответствующих объектах;
работники, на которых возложена функция проведения противопожарных инструктажей;
специалисты по пожарной профилактике;
другие лица, которых определяет руководитель организации или собственник объекта. Приказ МЧС № 1120
Сам факт назначения человека ответственным еще не означает, что ему обязательно подойдет именно обычная программа повышения квалификации.
Необходимо учитывать его исходное образование и уже имеющиеся компетенции в области пожарной безопасности.
И здесь появляется следующий важный уровень — профессиональная переподготовка.
Когда вместо повышения квалификации нужна профессиональная переподготовка
Новые правила четко связывают выбор программы с предыдущей подготовкой работника.
Приказ № 1120 относит к категориям, которым требуется профессиональная переподготовка в области пожарной безопасности, в частности, лиц из перечисленных выше категорий, если у них отсутствует:
среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» либо соответствующее направление подготовки в области техносферной безопасности;
документально подтвержденная профессиональная компетенция в области пожарной безопасности, приобретенная во время среднего профессионального или высшего образования. Приказ МЧС № 1120
МЧС дополнительно разъясняло этот вопрос в информационном письме от 17 апреля 2025 года. Если человек уже получил необходимые компетенции во время предыдущего образования, для него может быть обоснована программа повышения квалификации. Если такой подготовки нет, возникает необходимость профессиональной переподготовки. Информационное письмо МЧС
Для учебного центра это принципиально.
Нельзя просто продавать клиенту более короткую и дешевую программу повышения квалификации, не проверив документы об образовании, если по фактической ситуации человеку требуется переподготовка.
И наоборот, не всегда нужно направлять человека на большую программу переподготовки, если он уже обладает подтвержденной профильной подготовкой.
Экспертность учебного центра здесь проявляется не в количестве проданных часов, а в правильном определении образовательной траектории конкретного слушателя.
Какие программы действуют в области пожарной безопасности
Типовые дополнительные профессиональные программы утверждены Приказом МЧС России от 5 сентября 2021 года № 596. Документ продолжает действовать в 2026 году с учетом изменений, в том числе вступивших в силу в марте и августе 2026 года. Приказ МЧС № 596
Система включает программы повышения квалификации для отдельных категорий работников и программу профессиональной переподготовки для получения квалификации «Специалист по пожарной профилактике». Типовые программы
Это не означает, что учебный центр просто скачивает файл МЧС, меняет титульную страницу и начинает обучение.
Статья 76 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливает, что содержание ДПО определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, с учетом установленных типовых программ, если они предусмотрены законодательством. Программа должна описывать содержание обучения, планируемые результаты, учебные модули, формы контроля и итоговую аттестацию. Статья 76 № 273-ФЗ
Для центра пожарной безопасности особенно важно согласовать между собой:
категорию слушателей;
требования к их предыдущему образованию;
основание для повышения квалификации или переподготовки;
содержание программы;
продолжительность обучения;
используемые образовательные технологии;
итоговую аттестацию;
документ, выдаваемый выпускнику.
Если хотя бы одна часть этой системы подготовлена отдельно от остальных, появляются риски. Например, программа называется повышением квалификации, но на нее без проверки принимают людей, которым требуется профессиональная переподготовка.
Что произошло с пожарно-техническим минимумом
Термин «пожарно-технический минимум», или ПТМ, до сих пор очень популярен в поисковых запросах. Его продолжают использовать работодатели, кадровики и даже некоторые учебные центры.
Но строить программы 2026 года по старому принципу ПТМ уже нельзя.
Ранее обучение минимуму пожарно-технических знаний регулировалось Приказом МЧС России № 645. Затем система была перестроена, а с 1 сентября 2025 года действует новый Приказ № 1120 вместо Приказа № 806. МЧС в своих разъяснениях отдельно рассматривает документы о ранее пройденном пожарно-техническом минимуме как предыдущую подготовку человека, а не как действующую сегодня самостоятельную форму обучения. Разъяснение МЧС
Поэтому фраза «пройти ПТМ в 2026 году» понятна пользователю, но юридически точнее говорить:
о противопожарном инструктаже;
о повышении квалификации в области пожарной безопасности;
о профессиональной переподготовке в области пожарной безопасности.
Для учебного центра это важно еще и с точки зрения рекламы. Страница, обещающая в 2026 году «удостоверение ПТМ нового образца», может демонстрировать клиенту использование устаревшей терминологии.
Можно ли проводить обучение пожарной безопасности дистанционно
Для дополнительных профессиональных программ дистанционная форма допускается законодательством об образовании. Статья 76 № 273-ФЗ позволяет организации определять формы обучения и применять образовательные технологии с учетом требований соответствующей программы. Статья 76 № 273-ФЗ
Однако дистанционный формат нельзя понимать как простую отправку человеку презентации с последующим автоматическим тестом.
Организация, осуществляющая ДПО, должна обеспечить полноценную реализацию программы: доступ к материалам, взаимодействие слушателей с преподавателями, проведение контроля и итоговой аттестации, учет результатов обучения и оформление документов.
Кроме того, содержание программ пожарной безопасности включает практические элементы. Поэтому при проектировании полностью дистанционного курса необходимо проверять, можно ли в выбранной модели обеспечить предусмотренные программой практические результаты.
Для образовательной организации важна и электронная информационно-образовательная среда. Ее наличие и соответствие программе учитываются при лицензировании дистанционного обучения по Постановлению № 1490. Постановление № 1490
Самая распространенная ошибка здесь — купить готовую LMS и считать вопрос решенным. Для лицензирующего органа важна не марка платформы, а то, как через нее фактически реализуется программа.
Какие документы получает слушатель
Поскольку повышение квалификации и профессиональная переподготовка в области пожарной безопасности являются дополнительным профессиональным образованием, применяются правила статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ.
После успешного освоения программы и итоговой аттестации слушателю выдается:
удостоверение о повышении квалификации — после соответствующей программы;
диплом о профессиональной переподготовке — после программы переподготовки. Статья 76 № 273-ФЗ
Это одна из причин, почему нельзя смешивать противопожарный инструктаж и ДПО.
После инструктажа результат фиксируется в установленном порядке в журнале учета противопожарных инструктажей. После программы ДПО человек получает документ о квалификации.
Разница принципиальная и для работодателя, и для учебного центра.
Образовательная организация также должна корректно вести документы слушателя, оформлять зачисление и завершение обучения и передавать предусмотренные законом сведения о выданных документах в государственные информационные системы.
Если учебный центр не хочет самостоятельно выстраивать весь последующий документооборот, эту часть можно передать на аутсорсинг. Именно для действующих образовательных организаций в экосистеме ГК «ЛОД» предусмотрено направление ЛОД.Документы.
Может ли работодатель обучить своих сотрудников сам
Противопожарный инструктаж — да, при соблюдении требований Приказа № 1120.
Руководитель определяет порядок и сроки его проведения с учетом структуры объекта, численности персонала и обязательных требований. Инструктаж проводит лицо, которое имеет соответствующую подготовку: например, прошло ДПО в области пожарной безопасности либо имеет предусмотренное правилами профильное образование. Приказ МЧС № 1120
Но собственный противопожарный инструктаж работников нельзя автоматически приравнивать к реализации программы дополнительного профессионального образования.
Если сотруднику по требованиям законодательства нужна профессиональная переподготовка или повышение квалификации, результатом должно стать именно освоение соответствующей ДПП в организации, которая имеет право ее реализовывать.
Именно поэтому на крупном предприятии могут одновременно существовать два процесса: регулярные внутренние противопожарные инструктажи всего персонала и направление отдельных ответственных работников на ДПО.
Что необходимо, чтобы открыть учебный центр пожарной безопасности
Если предприниматель хочет построить бизнес именно на дополнительных профессиональных программах, начинать лучше не с покупки «комплекта документов для лицензии», а с продуктовой модели.
Сначала нужно определить, кого планируется обучать и какие результаты обучения центр будет продавать. Затем уже формируется образовательная инфраструктура.
Как правило, необходимо:
зарегистрировать подходящую юридическую модель;
определить заявленные виды деятельности;
подготовить дополнительные профессиональные программы с учетом типовых программ МЧС;
установить правила приема слушателей с учетом требований к предыдущему образованию;
организовать электронную образовательную среду при дистанционном обучении;
разработать локальные документы;
подготовить систему промежуточного и итогового контроля;
настроить образовательный документооборот;
привести сайт в соответствие требованиям законодательства;
пройти процедуру образовательного лицензирования.
Здесь есть важный нюанс для предпринимателей. Статья 32 Федерального закона № 273-ФЗ позволяет индивидуальному предпринимателю самостоятельно реализовывать основные и дополнительные общеобразовательные программы и программы профессионального обучения, но дополнительные профессиональные программы в этом перечне отсутствуют. Поэтому простая регистрация ИП и самостоятельное проведение курса не дает универсального способа реализовывать ДПО по пожарной безопасности без лицензированной образовательной модели. Статья 32 № 273-ФЗ
Для проекта, ориентированного на повышение квалификации и профессиональную переподготовку, этот вопрос стоит решить еще на этапе регистрации бизнеса.
Если учебный центр пока существует только как идея, дешевле сначала определить правильную модель, чем после запуска переделывать программы, договоры, сайт и структуру организации. ГК «ЛОД» сопровождает получение образовательной лицензии комплексно — от первоначального анализа до подготовки образовательной и юридической части проекта.
Одна из самых распространенных ошибок — продолжать продавать в 2026 году «пожарно-технический минимум» как самостоятельную актуальную программу. Термин сохранился в привычной речи, но нормативная система давно перестроена на противопожарные инструктажи и ДПО.
Вторая ошибка — принимать всех слушателей на повышение квалификации, не проверяя их предыдущую подготовку. Приказ № 1120 прямо разграничивает категории лиц, которым требуется повышение квалификации, и тех, кому необходима профессиональная переподготовка.
Третья — считать, что любая лицензия на дополнительное профессиональное образование автоматически позволяет запустить весь спектр программ пожарной безопасности. После изменений 2026 года необходимо отдельно проверять сведения в реестре лицензий применительно к типовым ДПП.
Четвертая — делать образовательную программу формально. Если учебный план существует только для лицензирующего органа, а реальное обучение на платформе устроено совершенно иначе, образовательная система становится противоречивой.
Пятая — обещать слушателю неправильный результат. «Удостоверение», «диплом» и запись о противопожарном инструктаже имеют разный юридический смысл.
Шестая — смешивать внутренний инструктаж сотрудников и коммерческое дополнительное профессиональное образование. Компания вправе организовывать собственные противопожарные инструктажи, но это еще не превращает ее во внешний учебный центр ДПО.
И наконец, дорогостоящая ошибка — начинать с сайта и рекламы. Центр объявляет набор на десять программ, получает заявки, а уже затем методист и юрист пытаются выяснить, кого на эти программы вообще можно зачислять.
Гораздо надежнее соблюдать обратную последовательность: нормативные требования → образовательная модель → программа → лицензия → документооборот → продажи.
Частые вопросы
Нужна ли образовательная лицензия для повышения квалификации по пожарной безопасности?
Да. Повышение квалификации относится к дополнительному профессиональному образованию, а образовательная деятельность подлежит лицензированию. Для пожарной безопасности также необходимо учитывать типовые программы МЧС и актуальное содержание реестровой записи лицензии. Статья 76 № 273-ФЗ
Нужна ли лицензия для профессиональной переподготовки по пожарной безопасности?
Да. Профессиональная переподготовка является видом ДПО. После успешного освоения программы и итоговой аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке.
Нужна ли образовательная лицензия для противопожарного инструктажа работников?
Сам противопожарный инструктаж регулируется специальным порядком МЧС и не является программой ДПО. Однако лицо, проводящее инструктаж, должно соответствовать требованиям Приказа № 1120 к своей подготовке.
Действует ли пожарно-технический минимум в 2026 году?
Как самостоятельная действующая модель обучения ПТМ больше не применяется. Сегодня законодательство разделяет противопожарный инструктаж и дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности. Ранее полученное обучение ПТМ может иметь значение при оценке предыдущей подготовки человека в случаях, рассмотренных МЧС.
Кто должен пройти профессиональную переподготовку?
В частности, лица из категорий, указанных в Приказе № 1120, если у них отсутствует профильное образование или подтвержденные компетенции в области пожарной безопасности, полученные при предыдущем профессиональном образовании.
Главное
В 2026 году правильный ответ на вопрос о лицензировании обучения пожарной безопасности зависит от того, что именно организация собирается проводить.
Противопожарный инструктаж сотрудников и дополнительное профессиональное образование — разные процессы.
Если речь идет о повышении квалификации или профессиональной переподготовке в области пожарной безопасности, организация реализует дополнительные профессиональные программы. Такая деятельность относится к образованию и требует соответствующей образовательной лицензии.
При этом учебному центру недостаточно просто получить разрешение «на ДПО». Необходимо учитывать Приказ МЧС № 1120, актуальные типовые программы № 596, требования к предыдущей подготовке слушателей и изменения 2026 года в части сведений, отражаемых в реестре образовательных лицензий. Приказ МЧС № 596
Поэтому запуск направления пожарной безопасности лучше начинать с анализа будущих программ. Нужно понять, кого центр будет обучать, кому подойдет повышение квалификации, кому потребуется профессиональная переподготовка, какие документы будут выдаваться и соответствует ли всему этому текущая лицензия.
ГК «ЛОД» помогает выстроить эту систему до начала обучения: определить образовательную модель, подготовить программы и документы, проверить требования к лицензии и сопроводить внесение необходимых сведений в реестр.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статья 25 — устанавливает обучение по программам противопожарного инструктажа и дополнительным профессиональным программам. Статья 25 № 69-ФЗ
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 76 — регулирует повышение квалификации и профессиональную переподготовку. Статья 76 № 273-ФЗ
Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 91 — устанавливает лицензирование образовательной деятельности.
Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 — определяет порядок противопожарных инструктажей и категории лиц, которым требуется ДПО в области пожарной безопасности. Приказ № 1120
Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 — устанавливает типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности. Приказ № 596
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 — Положение о лицензировании образовательной деятельности. Постановление № 1490
Информационное письмо МЧС России от 17.04.2025 № ИВ-19-4-710 — разъясняет применение новых требований к обучению мерам пожарной безопасности. Письмо МЧС
Письмо Рособрнадзора от 20.08.2026 № 04-217 — содержит актуальные разъяснения о лицензировании дополнительных профессиональных программ, для которых утверждены типовые программы. Письмо № 04-217
Материал актуализирован по состоянию на сентябрь 2026 года.